Revista Colombia Internacional

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Colombia Internacional vol. num. 109 lang. es

  • Fuego amigo en la izquierda: el conflicto intrapartidario y la naturaleza de las políticas redistributivas en Uruguay
    el mayo 19, 2022 a las 4:28 pm

    RESUMEN Objetivo/contexto: ¿qué consecuencias tiene el conflicto intrapartidario sobre las reformas redistributivas de Gobiernos de izquierda? El objetivo del artículo es analizar los efectos del conflicto intrapartidario sobre la reforma de las políticas redistributivas, destacando el carácter de las fracciones -su ideología y vinculación con las bases sociales- y su papel en la negociación de las reformas. Metodología: consiste en un estudio de caso, que permite caracterizar los actores partidarios y su actuación en cuatro reformas de los Gobiernos del Frente Amplio de Uruguay, un partido fraccionalizado. Conclusión: el conflicto interno fue relevante y tuvo un efecto radicalizador o moderador, dependiendo del papel que desempeñaron las fracciones de izquierda y centro-izquierda en los procesos de reforma. La tensión surgió del imperativo de compatibilizar la adopción de políticas que redujeran la desigualdad y aseguraran el dinamismo de la economía. Originalidad: radica en mostrar que, en ciertos casos, las fracciones partidarias buscan atender intereses de sus bases sociales independientemente de -y en contradicción con- su posición ideológica. La política pública resultante no fue estrictamente la preferida por la fracción protagonista, sino que incluye concesiones a la fracción consentidora cuando existe un cierto equilibrio de poder entre ambas.ABSTRACT Objective/Context: What consequences does intra-party conflict have on the redistributive reforms of left-wing governments? This article aims to analyze the effects of intra-party conflict on redistributive policy reforms, highlighting the character of the factions-their ideology and connection with social bases-and their role in negotiating the reforms. Methodology: It is a case study, which allows characterizing party actors and their performance in four reforms of the governments of the Broad Front of Uruguay, a fractionalized party. Conclusion: The internal conflict was relevant and had a radicalizing or moderating effect, depending on the role played by the left and center-left fractions in the reform processes. Tension arose from the imperative to coordinate the adoption of policies that would reduce inequality and ensure economic dynamism. Originality: It lies in showing that, in certain cases, party fractions seek to serve the interests of their social base regardless of-and in contradiction to-their ideological position. The resulting public policy was not strictly the one preferred by the main fraction but includes concessions to the consenting fraction when there is a certain balance of power between them.RESUMO Objetivo/contexto: quais consequências o conflito intrapartidário tem para as reformas redistributivas de governos de esquerda? O objetivo deste artigo é analisar os efeitos do conflito intrapartidário sobre a reforma das políticas redistributivas, destacando o caráter das frações - sua ideologia e vinculação com as bases sociais - e seu papel na negociação das reformas. Metodologia: consiste num estudo de caso que permite caracterizar os atores partidários e sua atuação em quatro reformas dos governos do Frente Amplio de Uruguay, um partido fracionalista. Conclusões: o conflito interno foi relevante e teve um efeito radicalizador ou moderador, dependendo do papel que as frações de esquerda e centro-esquerda desempenharam nos processos de reforma. A tensão surgiu da necessidade de compatibilizar a adoção de políticas que reduzissem a desigualdade e garantissem o dinamismo da economia. Originalidade: neste artigo, é mostrado que as frações partidárias, em certos casos, buscam atender interesses de suas bases sociais independentemente de - e em contradição com - sua posição ideológica. A política pública resultante não foi estritamente a preferida pela fração protagonista, mas sim que inclui concessões à fração consentidora quando existe certo equilíbrio de poder entre ambas.

  • Difusión y redes en la cooperación regional: la institucionalidad comercial de la Alianza del Pacífico
    el mayo 19, 2022 a las 4:28 pm

    RESUMEN Objetivo/contexto: este artículo aborda la cooperación regional desde la literatura de redes y difusión, con el objetivo de explicar cómo se conformó la institucionalidad comercial de la Alianza del Pacífico dentro del periodo 2010-2019 y analiza por qué, dentro de ese proceso, el bloque ha ido perdiendo dinamismo. Metodología: se interrelaciona el análisis cualitativo de cuatro estudios de casos comparados con el rastreo de procesos, para enfatizar las conexiones e interacciones entre los actores identificados en el proceso de toma de decisiones. Conclusiones: el análisis revela que la identificación de principios compartidos entre las redes transnacionales y transgubernamentales con los actores políticos ha facilitado el proceso de toma de decisiones siempre que han existido acuerdos previos a la negociación que articularan sus intereses y armonizaran sus diferencias. El proceso demuestra que el diseño institucional que adoptó la Alianza del Pacífico es el resultado de la difusión de múltiples referentes regionales, y que las redes facilitaron la transmisión de conocimientos hacia una organización regional. Originalidad: se demuestra que es posible superar la visión estadocéntrica de la cooperación regional y también explicar que el regionalismo no surge de manera aislada de otros referentes regionales.ABSTRACT Objective/Context: This article examines regional cooperation from the perspective of literature on networking and diffusion literature aiming to explain how the Pacific Alliance’s trade institutions were formed in the period 2010 -2019. Additionally, it analyses why, within this process, the bloc has been losing dynamism. Methodology: The qualitative analysis of four case studies is interlinked with process tracking to emphasize the connections and interactions between the actors identified in the decision-making process. Conclusions: The analysis reveals that the identification of shared principles between transnational and trans-government networks and political actors has facilitated the decision-making process whenever there have been pre-negotiation agreements that articulate their interests and harmonize their differences. This process shows that the institutional design adopted by the Pacific Alliance is the result of disseminating multiple regional references, in which the networks facilitated the transfer of knowledge to a regional organization. Originality: The article shows that it is possible to overcome the state-centric vision of regional cooperation and explains that regionalism does not emerge in isolation from other regional references.RESUMO Objetivo/contexto: este artigo aborda a cooperação regional a partir da perspectiva do trabalho em rede e da literatura de divulgação com o objetivo de explicar como foi formada a institucionalidade comercial da Aliança do Pacífico no período 2010-2019; além disso, analisa-se a razão pela qual, dentro desse processo, o bloco vem perdendo dinamismo. Metodologia: a análise qualitativa de quatro estudos de caso está interligada com o acompanhamento de processos para enfatizar as ligações e interações entre os atores identificados no processo de tomada de decisão. Conclusões: a análise revela que a identificação de princípios partilhados entre redes transnacionais e transgovernamentais com atores políticos tem facilitado o processo de tomada de decisão sempre que houve acordos pré-negociação que articulam os seus interesses e harmonizam as suas diferenças. Um processo que demonstra que o desenho institucional adotado pela Aliança do Pacífico é o resultado da disseminação de múltiplas referências regionais, em que as redes facilitaram a transmissão de conhecimentos para uma organização regional. Originalidade: demonstra-se que é possível ultrapassar a visão centrada no Estado da cooperação regional e explicar que o regionalismo não emerge isolado de outras referências regionais.

  • El diálogo social territorial. Contribuciones teórico-prácticas desde la experiencia de Buenaventura, Colombia
    el mayo 19, 2022 a las 4:28 pm

    RESUMEN. Objetivo/contexto: el artículo propone analizar los alcances políticos y los desafíos metodológicos implicados en el diálogo social territorial (DST) en Buenaventura (Colombia), donde las luchas cotidianas de las comunidades giran en torno a la defensa de su derecho a vivir en paz y con dignidad en sus territorios. Metodología: la reflexión se basa en un estudio de caso que hizo parte de una investigación participativa entre 2019 y 2020 en Buenaventura, en torno a la relación entre diálogo social y reconciliación. El análisis se nutre de aportes teóricos provenientes del giro local de la paz, los estudios sobre transformación de conflictos, los estudios de diálogo y el giro decolonial. Conclusiones: pese a ser fértil en términos prácticos, el diálogo social se ha mostrado proclive a la indefinición conceptual; por eso este artículo, a partir de este estudio de caso, concluye que: i) el DST es un recurso ontológico, político e histórico que puede ser usado por diversos sectores sociales y comunidades locales para enfrentar la imaginación y la planeación hegemónica sobre el desarrollo y el territorio; ii) el DST se caracteriza por virtudes políticas y metodológicas, así como por unas zonas grises aún por explorar. Originalidad: el artículo analiza la experiencia poco explorada del diálogo social territorial en Buenaventura. Además, advierte sobre sus retos y dificultades cuando están en juego tanto el acuerdo social para vivir en paz y dignidad en el territorio como ciertos actores antagónicos y/o tradicionalmente renuentes al diálogo.ABSTRACT. Objective/Context: We analyze the political scope and methodological challenges involved in territorial social dialogue in Buenaventura (Colombia), where the daily struggles of communities revolve around the defense of their right to live in peace and with dignity in their territory. Methodology: The article is based on a case study on the relationship between social dialogue and reconciliation, that was part of a participatory research project conducted between 2019 and 2020 in Buenaventura. The analysis draws on theoretical contributions from the literature on the "local turn" in peacebuilding, works on conflict transformation, studies of dialogue, and the decolonial turn. Conclusions: Despite being useful in practical terms, social dialogue has been prone to conceptual uncertainty. Based on the Buenaventura case study, we conclude that: i) territorial social dialogue is an ontological, political, and historical resource that can be used by various social actors and local communities to confront the imagination and challenge hegemonic planning on development in their territory; and ii) it is characterized by political and methodological virtues, as well as by some gray areas yet to be explored. Originality: The artilce examines the little-known experience of territorial social dialogue in Buenaventura. In addition, we warn about the challenges and difficulties of social dialogue when both social contracts required to live in peace and dignity in a territory are at stake, and where certain influential actors are antagonistic to (or reluctant to engage in) dialogue.RESUMO. Objetivo/contexto: neste artigo, propõe-se analisar os escopos políticos e os desafios metodológicos envolvidos no diálogo territorial social (DTS) em Buenaventura (Colômbia), onde as lutas cotidianas das comunidades giram em torno da defesa de seu direito de viver em paz e com dignidade em seus territórios. Metodologia: a reflexão está baseada num estudo de caso que fez parte de uma pesquisa participativa entre 2019 e 2020 em Buenaventura, em torno da relação entre diálogo social e reconciliação. A análise é nutrida de contribuições teóricas provenientes da virada local da paz, dos estudos sobre transformação de conflitos, dos estudos de diálogo e da virada decolonial. Conclusões : apesar de ser fértil em termos práticos, o diálogo social vem se mostrando suscetível à indefinição conceitual; por isso, neste artigo, a partir do estudo de caso, conclui-se que: i) o DTS é um recurso ontológico, político e histórico que pode ser usado por diversos setores sociais e comunidades locais para enfrentar a imaginação e o planejamento hegemônico sobre o desenvolvimento te o território; ii) o DTS é caracterizado por virtudes políticas e metodológicas, bem como por áreas cinzas ainda por explorar. Originalidade : neste artigo, é analisada a experiência pouco explorada do DTS em Buenaventura. Além disso, adverte sobre seus desafios e dificuldades quando estão em jogo tanto o acordo social para viver em paz e dignidade no território quanto certos atores antagônicos e/ou tradicionalmente relutantes ao diálogo.

  • La participación local en juego: entre objetivos de emancipación y estrategias de cooptación. El caso de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial en Colombia
    el mayo 19, 2022 a las 4:28 pm

    ABSTRACT. Objective/Context: We examine how participatory peacebuilding projects create emancipatory outcomes by investigating the implementation of Territorially Focused Development Programs (Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDETs), one of the centerpieces of the Colombian peace process. We define “emancipatory outcomes” as allocations of decision-making power (e.g., control over budgets, project priorities) and/or material benefits (e.g., new infrastructure, public goods) to marginalized groups in society. Methodology: The article is based on a combination of ethnographic peace research and semi-structured interviews with key government and civil actors involved in the design and implementation of the PDETs both at the national and local levels. We focus on the PDET of the department of Chocó, where both authors conducted ethnographic work during the design and implementation of the peace program between January 2018 and March 2020. Conclusions: We argue that the emancipatory outcomes of a participatory project are never fixed in advance: the degree to which such projects serve bottom-up, emancipatory goals rather than top-down state expansion are contingent on the outcomes of contestation and cooperation processes between actors within and outside the state. Originality: Critical scholarship tends to understand participatory peacebuilding programs as top-down programs to co-opt grassroots actors and expand the reach of the state rather than emancipatory projects that create real shifts in existing political settlements. Our contribution lies in the study of the dynamics of these peace processes to identify the potential spaces they open for emancipatory goals.RESUMEN. Objetivo/contexto: este artículo explora si los proyectos participativos de construcción de paz generan resultados emancipatorios. Para ello analizamos la implementación de los PDET (Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial), una de las piezas centrales del proceso de paz colombiano. Definimos resultados emancipadores como la asignación de poder en la toma de decisiones (por ejemplo, control sobre presupuestos, prioridades de proyectos) y/o de beneficios materiales (por ejemplo, nueva infraestructura, bienes públicos) a grupos marginados de la sociedad. Metodología: el artículo se basa en una combinación de investigación de paz etnográfica y entrevistas semiestructuradas con actores gubernamentales y civiles clave involucrados en el diseño e implementación de los PDETs tanto a nivel nacional como local. Nos enfocamos en el PDET del departamento del Chocó, donde ambos autores realizamos un acompañamiento etnográfico durante el diseño e implementación del programa de paz entre enero de 2018 y marzo de 2020. Conclusiones: el artículo concluye que los resultados emancipatorios de un proyecto participativo nunca se fijan de antemano: el grado en que dichos proyectos sirven a objetivos emancipatorios de abajo hacia arriba en lugar de la expansión del Estado de arriba hacia abajo depende de los resultados de los procesos de disputa y cooperación entre actores de dentro y fuera del Estado. Originalidad: la corriente crítica tiende a entender los programas participativos de construcción de paz como programas diseñados de arriba hacia abajo para cooptar a los actores de base y expandir el alcance del Estado en lugar de concebirlos como proyectos emancipatorios que crean cambios reales en los acuerdos políticos existentes. Nuestro aporte radica en el estudio de la dinámica de estos procesos de paz para identificar los potenciales espacios que se abren para lograr objetivos emancipatorios.RESUMO. Objetivo/contexto: neste artigo, explora-se como os projetos participativos de construção de paz geram resultados emancipatórios. Para isso, analisamos a implementação dos programas de desenvolvimento com abordagem territorial (PDAT), uma das peças-chave do processo de paz colombiano. Definimos “resultados emancipadores” como a designação de poder na tomada de decisões (por exemplo, controle de orçamentos, prioridades de projetos) e/ou de benefícios materiais (por exemplo, nova infraestrutura, bens públicos) a grupos marginalizados da sociedade. Metodologia : o artigo está baseado numa combinação de pesquisa de paz etnográfica e entrevistas semiestruturadas com atores governamentais e civis fundamentais envolvidos no desenho e implementação do PDAT tanto no âmbito nacional quanto local. Abordamos o PDAT de Chocó, onde ambos os autores realizam um acompanhamento etnográfico durante o desenho e a implementação do programa de paz entre janeiro de 2018 e março de 2020. Conclusões : no artigo, conclui-se que os resultados emancipatórios de um projeto participativo nunca são fixados antecipadamente: o grau em que esses projetos servem a objetivos emancipatórios de baixo para cima em lugar da expansão do Estado de cima para baixo depende dos resultados dos processos de disputa e cooperação entre atores de dentro e de fora do Estado. Originalidade : a corrente crítica tende a entender os programas participativos de construção de paz como programas desenhados de cima para baixo para cooptar os atores de base e expandir o escopo do Estado em lugar de concebê-los como projetos emancipatórios que criam mudanças reais nos acordos políticos existentes. Nossa contribuição está no estudo da dinâmica desses processos de paz para identificar os espaços que abrem para metas emancipatórias.

  • Pluralismo versus pluralización. De cómo la protección de la diversidad cultural puede actuar contra las nuevas formas de diversidad religiosa
    el mayo 19, 2022 a las 4:28 pm

    ABRSTRACT. Objective/Context: This paper examines the arguments of the Constitutional Court of Colombia in a sentence declaring that Pentecostalism represents a threat to indigenous cultures and to the country’s cultural diversity. The sentence was issued in 1998, a few years after the political Constitution (1991) declared that Colombia is a pluralist nation that protects the cultural diversity of the country and the right to religious freedom. Methodology: A qualitative and hermeneutical study of the sentence was implemented to understand the arguments presented by the Court. Subsequently, a critical analysis of those arguments was carried out, questioning the pluralist presuppositions related to key categories such as “indigenous cultures,” “religion,” and “diversity.” Conclusions: The pluralist institution has been unable to recognize the dynamic and manifold realities of lived religion, as well as the problems related to the double marginalization of a religious minority within an ethnic minority. Furthermore, the pluralist imperative to protect cultural diversity places limits upon alterity and promotes new forms of exclusion. Originality: The jurisprudence under scrutiny is not studied in its legal or ethical dimensions-as it has been done in the past-but as the implementation of a pluralist ideology grounded in a certain worldview. Thus, pluralism is critically examined in its ontological, axiological, epistemological, and praxeological principles.RESUMEN. Objetivo/contexto: este trabajo examina los argumentos de la Corte Constitucional de Colombia en una sentencia que declaró que el pentecostalismo representa una amenaza para las culturas indígenas y para la diversidad cultural del país. La sentencia fue emitida en 1998, pocos años después de que la Constitución Política (1991) declarara que Colombia es una nación pluralista que protege la diversidad cultural del país y el derecho a la libertad religiosa. Metodología: se ha implementado un estudio cualitativo y hermenéutico de la sentencia con el fin de comprender los argumentos presentados por la Corte. Posteriormente, se ha realizado un análisis crítico de esos argumentos, cuestionando los presupuestos pluralistas relacionados con categorías clave como culturas indígenas, religión y diversidad. Conclusiones: la institución pluralista ha sido incapaz de reconocer las realidades dinámicas y múltiples de la religión vivida, así como los problemas relacionados con la doble marginación de una minoría religiosa dentro de una minoría étnica. Además, el imperativo pluralista de proteger la diversidad cultural pone límites a la alteridad y promueve nuevas formas de represión y exclusión. Originalidad: la jurisprudencia bajo escrutinio no se estudia en sus dimensiones legales o éticas -como se ha hecho en el pasado- sino como la implementación de una ideología pluralista basada en una determinada cosmovisión. El pluralismo se examina así críticamente en sus principios ontológicos, axiológicos, epistemológicos y praxeológicos.RESUMO. Objetivo/contexto: neste trabalho, examinam-se os argumentos do Tribunal Constitucional da Colômbia em uma decisão que declarou que o pentecostalismo representa uma ameaça às culturas indígenas e à diversidade cultural do país. A sentença foi emitida em 1998, poucos anos depois que a Constituição Política (1991) tivesse declarado que a Colômbia é uma nação pluralista que protege a diversidade cultural do país e o direito à liberdade religiosa. Metodologia: foi realizado um estudo qualitativo e hermenêutico da sentença para a compreensão dos argumentos apresentados pelo Tribunal. Posteriormente, procedeu-se a uma análise crítica desses argumentos, questionando os pressupostos pluralistas relacionados com categorias-chave como “culturas indígenas”, “religião” e “diversidade”. Conclusões: a instituição pluralista tem sido incapaz de reconhecer as realidades dinâmicas e múltiplas da religião vivida, bem como os problemas relacionados à dupla marginalização de uma minoria religiosa dentro de uma minoria étnica. Além disso, o imperativo pluralista de proteger a diversidade cultural limita a alteridade e promove novas formas de repressão e exclusão. Originalidade: a jurisprudência sob escrutínio não é estudada em suas dimensões jurídicas ou éticas -como se fazia no passado-, mas sim como a implementação de uma ideologia pluralista baseada em uma determinada cosmovisão. O pluralismo é, portanto, examinado criticamente em seus princípios ontológicos, axiológicos, epistemológicos e praxeológicos.

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Mauricio Eberle Morales

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